{"id":1259,"date":"2012-02-09T22:31:42","date_gmt":"2012-02-09T20:31:42","guid":{"rendered":"http:\/\/parcocertosa.wordpress.com\/?p=1259"},"modified":"2012-02-09T22:31:42","modified_gmt":"2012-02-09T20:31:42","slug":"teleriscaldamento-e-libero-mercato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sigolo.it\/?p=1259","title":{"rendered":"Teleriscaldamento e libero mercato"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

Il 21 dicembre 2011 l\u2019Autorit\u00e0 Garante della
\nConcorrenza e del Mercato ha deciso di procedere
\na un\u2019indagine conoscitiva riguardante il settore del
\nteleriscaldamento. Per arrivare a tale decisione il
\nGarante, in via preliminare, ha preso attentamente
\nin considerazione i seguenti elementi:
\n1. Il teleriscaldamento \u00e8 un sistema per la
\nproduzione di acqua calda per usi igienico-sanitari
\ne per il riscaldamento a distanza degli edifici
\nresidenziali, terziari e commerciali. Tale sistema si
\ncaratterizza per un uso efficiente dell\u2019energia, in
\nparticolare nel caso sia basato su un impianto di
\ncogenerazione, cio\u00e8 di generazione congiunta di
\nelettricit\u00e0 e calore. In un sistema di
\nteleriscaldamento il calore (acqua calda, acqua
\nsurriscaldata, vapore) viene prodotto da una
\ncentrale termica, da un impianto di cogenerazione
\n(entrambi alimentati da vari possibili combustibili) o
\nda una sorgente geotermica e poi distribuito agli
\nedifici tramite una rete di tubazioni. La necessit\u00e0 di
\nassicurare che i fluidi prodotti arrivino all\u2019utente
\ncon la temperatura desiderata limita l\u2019estensione
\ngeografica della rete di teleriscaldamento collegata
\nad un dato impianto di produzione. L\u2019esistenza di
\nun significativo investimento infrastrutturale pu\u00f2
\nrendere la rete di teleriscaldamento che serve una
\ncerta area un monopolio naturale.
\n2. In virt\u00f9 dei vantaggi offerti in termini di risparmio
\nenergetico, l\u2019installazione di reti di
\nteleriscaldamento gode di alcune agevolazioni,
\ncome i contributi in conto capitale e in conto
\nesercizio per gli impianti. Nel caso di reti collegate
\nad impianti di cogenerazione ad alto rendimento, si
\naggiungono altri incentivi specifici, quali
\nl\u2019esenzione dall\u2019acquisto di certificati verdi,
\nl\u2019esenzione dall\u2019accisa e la riduzione dell\u2019IVA sul
\ngas bruciato nell\u2019impianto, la possibilit\u00e0 di ottenere
\ni Titoli di Efficienza Energetica e, in alcuni casi, i
\nCertificati Verdi. L\u2019elettricit\u00e0 prodotta gode della
\npriorit\u00e0 di dispacciamento e quella proveniente da
\nimpianti di piccole dimensioni pu\u00f2 essere ceduta al
\nGSE attraverso il servizio di Scambio sul Posto.
\n3. Nel tempo l\u2019Autorit\u00e0 ha ricevuto numerose
\nsegnalazioni relative al settore del
\nteleriscaldamento, riguardanti sia il livello delle
\ntariffe, sia i vincoli relativi alla scelta di connettersi
\no meno alla rete di teleriscaldamento, sia alle
\nmodalit\u00e0 di affidamento della gestione del servizio.
\n4. Le tariffe del servizio di teleriscaldamento sono
\nproporzionate all\u2019energia termica prelevata e sono
\ngeneralmente determinate in modo che il costo del
\nservizio fornito dal teleriscaldamento risulti
\nequivalente al costo che si dovrebbe sostenere per
\navere lo stesso servizio attraverso il gas naturale;
\nl\u2019uso di caldaie a gas per il riscaldamento e la
\nproduzione di acqua igienico-sanitaria \u00e8 infatti
\npercepito come il miglior sostituto del
\nteleriscaldamento. Per ottenere tale equivalenza,
\nsi considerano non solo i costi del gas (determinati
\nspesso sulla base del prezzo del gas naturale
\ndefinito dall\u2019Autorit\u00e0 dell\u2019Energia Elettrica e del
\nGas ai fini della determinazione della tariffa di
\nriferimento per clienti domestici) ma anche i costi
\nevitati dagli utenti di una rete di teleriscaldamento
\n(oneri per sostituzione periodica della caldaia,
\nmanutenzione e conduzione, controlli obbligatori,
\necc.).
\n5. Le possibilit\u00e0 di scelta tra il servizio di
\nteleriscaldamento e modalit\u00e0 alternative di
\nproduzione del calore e dell\u2019acqua calda
\ndipendono dalla disponibilit\u00e0 o meno, nelle
\nvicinanze dell\u2019utente, di una rete di
\nteleriscaldamento. Spesso tali reti vengono
\ncostruite contestualmente alla realizzazione di
\nnuovi complessi residenziali o commerciali.
\nTalvolta, i comuni impongono l\u2019allacciamento alla
\nrete di teleriscaldamento di tutti gli edifici costruiti
\nin un\u2019area circostante l\u2019impianto di produzione dei
\nfluidi. Una volta effettuato l\u2019allacciamento alla rete
\nfebbraio 2012 \u2013 n. 35
\ndi teleriscaldamento, i costi di disconnessione e di
\npassaggio ad un differente sistema di produzione
\ndi calore appaiono tali da rendere la scelta iniziale
\neconomicamente pressoch\u00e9 irreversibile.
\n6. Il quadro normativo relativo al servizio di
\nteleriscaldamento appare piuttosto carente. Il
\nlegislatore ha fornito solo una definizione \u201cindiretta\u201d
\ndel teleriscaldamento in un decreto ministeriale del
\n2005 che si occupa della produzione combinata di
\nenergia elettrica e calore. Inoltre, l\u2019attivit\u00e0 di
\nteleriscaldamento non \u00e8 soggetta a
\nregolamentazione delle condizioni di fornitura da
\nparte dell\u2019Autorit\u00e0 per l\u2019Energia Elettrica ed il Gas.
\nLa qualificazione del servizio di teleriscaldamento
\nquale servizio pubblico locale \u00e8 assai dibattuta. In
\nogni caso, non esistono riserve di legge a favore di
\ndeterminati soggetti per l\u2019installazione e la gestione
\ndi sistemi di teleriscaldamento.
\n7. La situazione delineata potrebbe presentare
\nsignificative criticit\u00e0 dal punto di vista
\nconcorrenziale, che attengono ad esempio al
\nlivello delle tariffe per il servizio di
\nteleriscaldamento e alle possibili restrizioni alla
\ninterfuel competition, con particolare riferimento a
\nquelle derivanti dagli obblighi di connessione alla
\nrete di teleriscaldamento e agli ostacoli alla
\ndisconnessione da tale rete posti da alcuni
\nComuni. Al fine di valutare tali criticit\u00e0, appare
\nopportuno procedere ad una analisi del settore del
\nteleriscaldamento, nel corso della quale verranno
\nesaminate: le caratteristiche tecniche ed
\neconomiche delle reti di teleriscaldamento; la
\ndiffusione delle differenti tipologie di sistemi di
\nteleriscaldamento; la qualificabilit\u00e0 del
\nteleriscaldamento come servizio pubblico locale e
\nle problematiche connesse relative alle procedure
\ndi scelta dei gestori dei servizi di
\nteleriscaldamento; le norme adottate dagli enti
\nlocali e i vincoli imposti alla
\nconnessione\/disconnessione dalle reti di
\nteleriscaldamento; le formule tariffarie adottate; le
\npossibilit\u00e0 di scelta tra modalit\u00e0 alternative di
\nproduzione del calore da parte degli utenti e,
\nquindi, le possibilit\u00e0 di interfuel competition; il
\nlivello delle tariffe applicate in relazione ai costi
\nsostenuti per la produzione del servizio; le
\nincentivazioni previste dalla normativa attuale; il
\nruolo del teleriscaldamento nello sviluppo di
\nsistemi di distribuzione chiusi basati sulla
\ncogenerazione; le aree in cui sarebbe appropriato
\nun intervento normativo e regolamentare.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il 21 dicembre 2011 l\u2019Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e del Mercato ha deciso di procedere a un\u2019indagine conoscitiva riguardante il settore del teleriscaldamento. Per arrivare a tale decisione il Garante, in via preliminare, ha preso attentamente in considerazione i seguenti elementi: 1. Il teleriscaldamento \u00e8 un sistema per la produzione di acqua calda per usi […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[8],"tags":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sigolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1259"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sigolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sigolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sigolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sigolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1259"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.sigolo.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1259\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sigolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1259"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sigolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1259"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sigolo.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1259"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}